开幕

崇川区九届人大一次会议开幕

吴旭主持 陈俊作政府工作报告

1月11日上午，崇川区第九届人民代表大会第一次会议在更俗剧院开幕。

大会应到代表270名，实到代表261名，符合法定人数。

大会执行主席是：吴旭、俞汉林、陈中锋、江建春、顾军、朱克东、沙丽萍（女）、顾建华。

大会主席团全体成员等在主席台就座。

中共崇川区委书记、区人大常委会主任、大会主席团常务主席吴旭主持大会。

吴书记说

这次人民代表大会,是在全区上下深入贯彻党的十八大、十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照区八次党代会和区委八届三次全会的部署要求，深化改革、创新转型，坚定不移抓项目促发展，奋力建设“强富美高”新崇川的新形势下召开的。会议将听取和审议各项工作报告，通过有关决议，依法进行换届选举，是一次承前启后、继往开来的重要会议。

全体代表要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，充分发扬民主，依法履行职责，共同把这次大会开成一个解放思想、开拓创新，坚定信心、振奋精神，团结民主、求实奋进的大会。

区长陈俊代表崇川区人民政府向大会作工作报告。

陈区长说

区第八届人民代表大会以来，面对外部环境的复杂变化和自身转型发展的双重挑战，区政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固确立五大发展理念，围绕全市发展大局谋定崇川作为，狠抓各项工作的落实，振奋精神，砥砺奋进，较好完成了区八届人大确定的各项目标任务。

2016年全区实现地区生产总值682亿元，是2011年的1.62倍；完成一般公共预算收入72.5亿元，是2011年的1.43倍；服务业占GDP比重达到75%，比2011年提高18个百分点。

一般公共预算收入、社会消费品零售总额等10项经济指标全市第一，综合经济实力居全省及长三角地级市中心城区前列。

五年来，区政府坚持抓创新促转型，发展质量稳步提升，项目招商持续升温，新兴业态茁壮成长，楼宇经济渐成气候，存量创新成效显著；

坚持强功能优生态，环境面貌显著改善，组团格局全面拉开，城市改造紧贴民需，生态质量持续向好，源头管理实现常态；

坚持转方式增活力，各项改革不断深化，加快经济领域改革，推进城市建管体制改革，实施社会事业领域改革，深化行政管理体制改革；

坚持办实事惠民生，人民群众安居乐业，公共服务协调推进，社会治理持续深化，其它各项事业全面发展；

坚持优政务提效能，自身建设持续加强，始终坚持依法行政，加快推进职能转变，勤政廉政常抓不懈。陈俊还就发展中存在的问题和工作中的不足进行了分析，表示将采取有效措施，认真加以解决。

回顾过去五年，区政府牢牢确立率先发展意识，始终坚持稳中求进、进中求好的总基调，紧紧围绕全市大局谋定位、促发展，始终保持争先进位、争创一流的精神状态，主城区的影响力、带动力、辐射力不断提升；

扎实推进产业转型、城市转型，城市由外延型向内涵型、由功能型向生态型、由管理型向服务型转变，始终坚持创新驱动、产城融合，实现了产业结构、空间布局、现代功能、文化特色、生态环境、治理服务的不断优化；

始终坚持把人民至上作为政府一切工作的出发点和落脚点，把提高广大群众的获得感作为政府工作的不懈追求，积极鼓励群众参与和监督城市建设、社会建设各项工作，凝聚起了共谋发展的强大合力。

未来五年将是崇川全面建成小康社会的决胜时期，任务艰巨，使命光荣。当今世界经济的复杂性、不稳定性、不确定性，对于以发展城市经济形态为主导的崇川来说，既带来较大的压力，又蕴含着新的机遇。南通正处于“一带一路”、长江经济带、长三角城市群、沿海开发、陆海统筹等国家发展战略多重利好叠加的机遇期，深度接轨上海、建设上海“北大门”的战略定位，必然全面激发起崇川蓄势待发的潜力和创业创新的活力。

未来五年将是崇川产业全面升级和城市深刻转型的关键时期，崇川将全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念，坚持稳中求进总基调，聚力创新，聚焦富民，全面接轨上海、跨江融合，把崇川建设成为具有区域影响力的科技创新基地、产业发展高地、宜居宜业福地，加快实现高水平全面建成小康社会目标，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新崇川。

未来五年全区经济社会发展的目标

一是建设科技创新基地。围绕全省建设“具有全球影响力的产业科技创新中心”和全市建设“创新之都”的发展定位，做好“上海孵化、崇川转化”这篇文章，加快在全区形成富有活力的创新生态，科技创新能力领跑全市、在长三角地区有一定影响力；

二是建设产业发展高地。围绕全市“3+3+N”产业发展导向，突出主城区资源秉赋优势，加快形成具有城区特色的现代产业体系，实现地区生产总值超千亿元，一般公共预算收入超百亿元，服务业增加值占GDP比重超80%。金融服务、科技服务、电子商务、信息服务等生产性服务业向价值链高端延伸，商贸流通、休闲旅游、健康养老等生活性服务业向精细化和高品质提升，楼宇经济集聚度和贡献率继续提高；

三是建设宜居宜业福地。围绕建设上海“北大门”和“三城同创”发展目标，加快建成花园城区、森林城区、生态园林城区，实现“天更蓝、地更绿、山更美、水更清”。社会全面协调发展，群众生活更加富足安定，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，更高水平全面小康成果得到群众普遍认可。

实现新一届政府未来五年工作目标，要充分利用多重国家和省重大战略叠加的机遇，在全市发展中把握崇川定位，在区域竞争中构筑比较优势，全力推进六个方面的工作：

一是坚持稳中求进总基调，继续落实“三去一降一补”，狠抓项目招商建设，妥善应对风险挑战，保持全区经济持续稳定发展；

二是推进接轨上海战略，构建衔接顺畅的便利交通格局，构建梯次转移的产业互补格局，构建资源共享的社会服务格局，在服务融合中扩大发展空间；

三是推进产城转型发展，以片区组团发展为带动，推进城市与产业融合发展，以新兴服务业为重点，推进服务业转型发展，以技术创新为驱动，推进制造业高端发展，加快形成具有城区经济特色的产业体系；

四是推进“三城同创”，实施增绿行动、清水行动、畅通行动和治污行动，建设生态品质、环境秩序、文化品位一流的中心城区；

五是深化各项改革，完善市场功能，增强社会活力，转变政府职能，充分调动和激发全社会发展动能；

六是推进民生幸福工程，形成公平开放的现代教育框架体系、创新高效的卫生计生框架体系、文明和谐的现代文化框架体系、融合务实的服务保障体系，让居民群众在发展中有更多获得感、更强幸福感。

2017年是新一届政府工作的开局之年，必须明确重点任务，抓住关键环节，实现各领域各方面的工作突破，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；一般公共预算收入同口径增长6%；全社会固定资产投资增长8-10%；社会消费品零售总额增长8-10%；注册外资实际到账1.1亿美元，外贸进出口总额增长3%；居民收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制在3%以内。

围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：

一是以质量效益为导向，力促经济稳中求进。以供给侧结构性改革为主线，围绕转型升级要求，培育发展现代产业集群，提升区域产业整体竞争优势。全力稳定经济运行，加快产业转型升级，拓展平台载体建设；

二是以项目建设为引擎，厚植经济发展优势。坚持“项目为王”理念，进一步聚焦亿元产业项目，推进大招引、快建设，为全区经济发展积蓄后劲。优化推进机制，强攻招商引资，深入对接上海；

三是以创新战略为驱动，增强产业发展动力。把创新作为发展的根本动力，进一步完善创新体系，建设创新型城区。加快发展高新产业，加大扶持培育力度，加强创新平台建设；

四是以提升品质为重点，加快建设精品城市。立足我区在全市加快建设“一主五片两重点”中的核心区优势，不断提升城市建设与区域经济发展的融合度、与民生改善的关联度，全面提升城市建设品质。抓好动迁安置，深化“八个公开”和斩尾、治违、清租三项行动，全面推进“阳光征收”；加快城市更新，优化路网结构，完善交通微循环，全面提升区内道路建设品质，新增社会和小区机动车泊位4200个，完成25个积水点改造；

五是以长效管理为目标，优化城市管理方式。坚持法治化、标准化、精细化原则，加快形成“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范”的现代化城管模式。健全体制机制，加大管控力度，创新管理方式；

六是以绿色宜居为导向，着力改善生态环境。深入践行绿色发展理念，下大决心、花大力气加强生态保护和环境治理，推进绿色城区建设。持续推进大气污染防治，全面改善水环境质量，加快建设生态园林城区；

七是以普惠共享为目标，大力繁荣民生事业。认真落实共享发展理念，扎实办好10类50项为民办实事项目，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。提升教育现代化水平，完善养老服务功能，健全医疗卫生体系，强化基本社会保障；

八是以和谐向上为追求，提升社会文明程度。切实加强文化建设、社会治理和平安建设，全面优化发展软环境，创新社会治理，维护公共安全。

要切实把依法行政和从严治党的新理念、新要求落实到政府自身建设上，扎实推进治理体系和治理能力现代化，建设法治政府、效率政府、廉洁政府，为崇川经济社会发展提供强有力保障。

区九届政协委员，区四套班子部分老领导，区各部委办局负责人等列席会议。

精彩花絮

肩负着重托的人大代表们

认真听取政府工作报告

积极关心崇川发展的老领导老同志

济济一堂

分组讨论

第一代表团

观音山街道

第二代表团

狼山镇街道

第三代表团

钟秀街道

第四代表团

文峰街道

第五代表团

任港街道

第六代表团

城东街道

第七代表团

和平桥街道

第八代表团

学田街道

第九代表团

新城桥街道

第十代表团

虹桥街道

第十一代表团

市经济技术开发区

以及老干部组代表团

预告：

明天，1月12日（周四）上午，将召开人大第二次全体会议，听取区人大、检察院、法院工作报告，欢迎大家关注在线君了解实时动态！

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